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衡阳市基本农田珍惜区管理实践细则

来源:http://www.chuppahsinger.com 作者:管家婆开奖现场直播 时间:2019-10-16 21:25

发文单位:中山市人民政府

文  号:中府[1994]135号

发布日期:1994-12-20

执行日期:1994-12-20

生效日期:2002-2-9

  第一条 为切实保护基本农田,促进农业生产和国民经济的发展,根据国家《基本农田保护条例》、《广东省基本农田保护区管理条例》和其他有关法律、法规的规定,结合我市的实际情况,制定本细则。

  第二条 本细则所称基本农田保护区,是指在基本农田中划为特殊保护的区域。

  第三条 中山市农业委员会(以下简称市农委)是市人民政府管理基本农田保护区工作的部门,负责基本农田保护区的建设工作,协同市国土局进行基本农田保护区的规划和保护管理工作。市农委、市国土局按照各自的职责负责本细则的实施。

  市建委、规划、计委、财政、监察、环保等部门应按各自的职能,协同做好基本农田保护区管理工作。

  镇人民政府、区办事处负责本辖区内基本农田保护区的建设和保护管理工作。

  第四条 市国土局和市农委应当会同有关部门,根据省人民政府下达的面积指标和要求,编制本市行政区域内的基本农田保护区规划,报市人民政府审核,并提交市人民代表大会或常务委员会审议通过。

  镇人民政府、区办事处应当根据市人民政府的基本农田保护区规划,编制本行政区域内的基本农田保护区规划,报市人民政府批准。

  第五条 划定的基本农田保护区,应当设立保护标志,登记造册和标图,建立健全资料档案,并经市人民政府检查验收后公布。

  第六条 基本农田保护区一经划定,任何单位和个人不得擅自改动或者占用。确需要征用基本农田保护区耕地或调整地块的,应向市国土局提出申请,经市农委签署意见,由市人民政府审核后,提交市人民代表大会或常务委员会审议通过,按征地审批权限和程序办理。

  经批准征用基本农田保护区耕地或调整地块的,应及时更改标图、档案和保护标志。

  第七条 严格控制征用、使用基本农田保护区的耕地搞非农业建设。各项非农业建设项目在选址时,应避开基本农田保护区。

  第八条 在基本农田保护区内,禁止建砖瓦窑、建房屋、建坟墓(场)、取土、挖沙和采矿;禁止弃耕、丢荒耕地和破坏地力;禁止向基本农田保护区排放废水、废物和废气。

  第九条 经批准征用或调整基本农田保护区的耕地用于非农业建设的,须缴纳土地补偿费和基本农田建设基金,并按下列规定办理:

  (一)按省、市现行规定的土地补偿费标准的高限增加三至五倍缴纳土地补偿费。增加缴纳的土地补偿费实行市、镇(区)、村三级分管,其中给村民委员会40%,留镇人民政府、区办事处30%,上缴市财政局土地开发基金专户30%.增加缴纳的土地补偿费的使用除村民委员会按规定处理外,均用于农田保护区的各项设施维护建设和开荒造地、围垦造田;

  (二)按实际用地面积每平方米15元至20元缴纳基本农田建设基金。属国家兴办的水利、交通、公共福利事业项目的,经省人民政府批准,可适当减缴基本农田建设基金。

  第十条 基本农田建设基金由市国土局代征收,全额上缴市财政局土地开发基金专户。缴纳的基本农田建设基金,除上缴省15%外,均用于基本农田保护区的各项设施维护建设和开荒造地、围垦造田。任何单位和个人未经市政府批准,不得将基本农田建设基金挪作他用。

  第十一条 镇人民政府、区办事处在经营房地产的利润中,提取10%作为基本农田保护区的各项设施维护建设和发展农业。

  第十二条 兴办建设项目(含供电、供水、邮电等部门铺设的管道或线路),凡损害基本农田保护区的农田水利及其他设施的,应将这些设施的修复列入建设项目的配套工程,用地审批机关方能批准。

  用地单位对基本农田保护区内受损害的农田水利及其他设施未予复修,受害单位有权要求限期复修和赔偿因受损害所造成的实际损失。

  第十三条 市农委、镇人民政府、区办事处要认真搞好基本农田保护区的建设工作,建立地力补偿制度,增加和完善农田基础设施,提高地力和抗灾能力,实现基本农田高产稳产。

  第十四条 凡在基本农田保护区内从事农业生产经营的单位和个人,必须承担农田建设和保养义务,保持和培育地力。

  第十五条 任何单位和个人均有权监督、检举、控告违反本细则和国家、省有关耕地保护法律、法规的行为。对违反有关法律、法规和本细则的规定,乱占滥用基本农田保护区耕地搞非农业建设的行为,国有农业企业和农村集体经济组织有权抵制。

  第十六条 市农委应当建立基本农田保护区监督检查制度,定期会同市国土局以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查,将检查情况书面报告市人民政府。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料,不得拒绝。

  第十七条 市农委、国土局对本市行政区域内发生的破坏基本农田保护区耕地的行为,有权责令纠正。

  第十八条 政府对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人,予以表扬、奖励。

  第十九条 违反本细则规定,有下列行为之一的,除责令退还非法占用基本农田保护区内的耕地,限期拆除或者没收在基本农田保护区耕地上新建的建筑物及其他设施外,并按其非法占用的面积处以每平方米15元以下的罚款:

  (一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用基本农田保护区内耕地的;

  (二)无权批准征用、使用基本农田保护区内耕地的单位或者个人非法批准占用的;

  (三)超越批准权限非法批准占用基本农田保护区内耕地的。

  第二十条 非法买卖或者转让基本农田保护区内耕地的,没收非法所得,限期拆除或者没收在基本农田保护区内耕地上新建的建筑物和其他设施,应并处罚款的,按非法所得50%以下罚款。

  第二十一条 未经批准在基本农田保护区内搞非农业建设的,由市国土局责令限期拆除,恢复耕种条件,并按国家和省土地管理法规的有关规定处理,应并处罚款的,按实际占用面积每平方米30元以上50元以下罚款。

  第二十二条 违反本细则第八条规定,在基本农田保护区内建砖瓦窑、建房屋、建坟墓(场)、取土、挖沙和采矿的,除按国家和省土地管理法规的有关规定处理外,并处以实际占用面积每平方米5元以上10元以下的罚款。

  向基本农田保护区排放废水、废物和废气造成经济损失的,依照《中华人民共和国环境保护法》有关规定处理。

  第二十三条 违反本细则第五条规定,破坏或者擅自改变基本农田保护区保护标志的,由市国土局或市农委责令恢复原状,并可处以500元以下的罚款。

  第二十四条 罚款必须在规定的期限内缴纳,逾期不缴纳的,每日加收罚款数额3‰的滞纳金。

  罚款和滞纳金按照国家有关规定上缴国库。

  第二十五条 承包基本农田保护区耕地的农户,当年弃耕抛荒的,除由农村集体经济组织收回承包经营权外,还应按上年度耕地产值的10%缴纳弃耕荒芜费。

  自然灾害造成基本农田保护区内耕地荒芜的,免缴纳耕地荒芜费。

  弃耕荒芜费由镇人民政府、区办事处收取,用于基本农田保护区的设施维护建设,不得挪作他用。

  第二十六条 违反本细则规定,单位主管人员和直接责任者是国家工作人员的,由市农委或国土局会同监察部门,建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的,依法追究刑事责任。

  第二十七条 本细则由市农委负责解释。

  第二十八条 本细则自颁布之日起施行。

  1994年12月20日

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